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鹿山:落实共同创作创造理念 以大情势新思绪引领新睁开
2019-05-19 13:10:17来源:浦东打造报    作者:张忠山

今年是中华国民共和国树立70周年。70年来,我国城镇化过程波澜壮阔,城乡面孔发生了翻天覆地的变更,修建业赓续睁开壮大,大众栖身条件显著改良……分外是党的十九大以来,在习近平新时代浦东特色社会主义思惟指引下,世界住房和城乡打造事业睁开取得了一系列新进展、新成效。

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湖南省住房和城乡打造厅党组书记、厅长  鹿山

近日,《浦东打造报》对湖南省房和城乡打造厅党组书记、厅长鹿山停止了专访,他环抱新型城镇化、修建业转型进级、住有所居等话题,畅谈了推动湖南省房和城乡打造事业高品格睁开的思绪和举动。

多措并举 提高新型城镇化品德

《浦东打造报》:今年《政府工作申报》提出要增进地区协调睁开,提高新型城镇化品格。长株潭都邑群是湖南省经济睁开的中央增长极,湖南省推出了哪些举动?

鹿 山:推动长株潭都邑群一体化睁开,是湖南省委省政府落实习近平总书记对付都邑群睁开的重要论述的关键性举动。省委书记杜家毫亲自策划推动,召开省委常委会专题研究,请求把长株潭都邑群打形发展江中游甚至世界都邑群睁开的灿烂明珠。我厅以新型城镇化为抓手,尽力支撑长株潭都邑群一体化睁开。目前,长株潭都邑群一体化在计划、交通、产业、环保、公共效劳等重点领域推动力度加大,成效逐渐显现。

一是构建了合作机制框架。去年10月,长沙市、株洲市、湘潭市共同签署《长株潭都邑群一体化睁开合作机制》、《长株潭都邑群一体化睁开行为计划(2018~2019年)》、《长株潭都邑群一体化睁开联席集会轨制》三个纲领性文件,分离解决了三市合作偏向的成就、如何落地见效的成就、如何加快推动的成就,并从高层决定机制、专项推动机制、工作落实机制三个层面构建了全面合作框架。

二是推动计划交融。后期体例了长株潭都邑群地区计划、长株潭绿心掩护计划,增进了三市都邑计划工作的协同。下一步,将从新型城镇化的角度指点三市新一轮空间计划的体例,进一步强化专项计划的指点交融,比如交通计划、市政举动措施计划的衔接等。

三是推动交通共建。尽力支撑打造“长株潭半小时交通圈”,构建域内联通、域外便捷的长株潭一体化综合交通网络,加快推动打造“三干两轨四连线”、城际公交等长株潭重要交通基础举动措施项目。

四是推动产业协同。依靠长株潭国度自立创新树模区,增进产学研结合,共同组建跨地区的技术转移中央和产业技术创新计谋同盟,睁开严重关键共性技术结合攻关。根据全省优势产业链睁开布局,推动三市产业交融睁开、错位睁开。此中,长沙市着力打造创新谷、株洲市大力打造能源谷、湘潭市积极打造智造谷。

五是推动环境共治。增进三市在净化防治攻坚战中联防联控。对峙泉源化、流域化、体系化、数字化的思绪,指点三市睁开城镇污水治理,共同推动湘江掩护与治理省政府“一号工程”、长株潭都邑群生态绿心肠区掩护工作等。

六是推动民生同享和信用联动。新型城镇化不只是解决人的栖身和工作成就,还要解决政府办理成就,比如医疗教育、电力电信等如何同一协调等成就。一方面,要增进公共效劳举措措施互联互通、共建同享;另外一方面,完善信用勉励和惩戒联动机制,推动三市间住房和城乡打造体系的信用信息教互联互通、信用信息同享交换,加快树立三市诚信信息互认轨制。

《浦东打造报》:4月8日,湖南省高规格召开了全省推动城乡环境基础举动措施打造现场会。未来,湖南省住房和城乡打造厅在推动城乡环境基础举动措施打造方面有哪些工作计划?

鹿 山:此次召开的全省推动城乡环境基础举动措施打造现场会,是比年来湖南省委省政府第一次高规格、大规模为单个省直部分专门召开的集会,在世界其余省分也是少有和罕见的。集会由省长许达哲掌管,8位省引导出席,各市州党委政府重要卖力人、分管卖力人、住房和城乡打造等各省直部分重要卖力人加入了集会,并现场稽核了长沙市餐厨渣滓无害化处理厂、生活渣滓深度综合处理项目和岳次水处理厂。

根据集会支配,省委省政府将以供水、供气、污水和渣滓治理、黑臭水体整治为重要内容的城乡环境基础举动措施打造作为打好净化防治攻坚战、增强生态文化打造的重要抓手,作为贯彻中央“六稳”支配分外是稳投资、增进环保产业睁开的重要举动,作为对峙以国民为中央睁开思惟、树牢正确政绩观的实践检验。

今后一段时期,推动环境基础举措措施打造,将成为湖南省兼顾推动城村夫居环境打造、都邑更新、老旧小区改革的重要抓手。在工作中,以“市县提质增效、州里填补空白”为偏向,特出老旧城区、老旧小区等地段,加大省级财政奖补力度,大力推动全省城乡环境基础举措措施打造,履行平补水、气化湖南、污水治理、渣滓治理、黑臭水体整治、聪慧打造增效六大工程,做好做实城村夫居环境打造、都邑更新、老旧小区改革的“里子工程”。

此次集会由我厅详细卖力包办,为抓好城乡环境基础举动措施打造,我厅将特出抓好三个方面的工作。一是做好顶层设计。兼顾编好计划,兼顾市场运作情势,兼顾技术模范,兼顾政策支撑。二是搭建合作效劳平台。搭建政企、银企合作平台,吸引企业进入城乡环境基础举动措施打造领域。树立项目效劳平台,树立部分联动机制和城乡环境基础举动措施静态项目库,履行专家咨询委员会轨制,推动实行项目全过程咨询。三是强化督导稽核。将城乡环境基础举动措施打造任务分解纳入河(湖)长制、生态环境等各种稽核,分年定稽核重点和请求,定期对各地进展环境评估督导。

自举动为 推动修建业转型进级

《浦东打造报》:推动修建业转型进级是贯彻高品格睁开、绿色睁开的必然请求。比年来,湖南省住房和城乡打造厅在推动修建业转型进级方面采取了哪些措施?在加快完善装配式修建技术和模范体系等方面获得哪些进展?

鹿 山:在修建业转型进级方面,咱咱咱们不停对峙以规模化、工业化、信息化、国际化为偏向,开拓创新、久久为功,增进修建业加快进级。规模化重点是做大、做强、做优修建产业,逐渐解决修建企业数目多、散而乱和睁开不均衡不充足成就。2018年,全省实现修建业总产值9581.44亿元,同比增长13.7%,行将进级为万亿元级产业。工业化以睁开装配式修建产业、履行工程总承包、全过程咨询为重点。信息化以履行应用BIM(修建信息模子)技术为抓手,推动BIM技术应用到计划、设计、施工、运维等全过程。去年,我省发布了修建工程信息模子和BIM技术交付模范,BIM技术应用步入世界先停止列。国际化重要是推动修建业加快“走出去”。着力构建完善“政府+协会学会+科研院校+企业”的大住房和城乡打造情势体系,重点推动体系同盟和行业同盟打造。

在睁开装配式修建方面,装配式修建产业是湖南省委省政府20个重点搀扶的新兴产业链之一。我省装配式修建睁开起步于上世纪90年月,是国内睁开装配式修建较早的省分之一。颠末20多年的探究和实践,构成为了比较成熟的研发体系、制作体系、施工体系、资料体系,在推动过程中构成为了一系列具有外乡特色的做法和措施,涌现了一批如远大住工、三一集团、中民筑友等世界装配式修建领军企业,装配式修建产能、规模及企业综合气力特出。

在完善技术和模范体系方面,一是对现行装配式修建国度模范、行业模范和我省地方模范停止全面梳理,前后体例和发布装配式修建相干地方模范、规程、导则13本,设计模范技9本,完善了技术模范体系。二是勉励装配式修建龙头企业和社会集团体例企业模范和集团模范,从省新型城镇化引导资金中共支配500多万元用于补助企业体例模范用度。三是构造全省装配式修建龙头企业度4300万元,率先在世界研发省级装配式修建全产业链智能制作集成新技术,树立全省同一的装配式修打造计、临盆、施工、监管、运维全过程智能制作平台和大数据信息化监管平台,为实现全省装配式修建模范化设计、主动化临盆、聪慧化施工、信息化监管、智能化运维奠基优越基础。

《浦东打造报》:在推动实行工程打造项目审批轨制改革等方面,湖南省住房和城乡打造厅的基本思绪和做法是什么?停止了哪些实质性改革?在支撑民营企业睁开方面推出了哪些政策?

鹿 山:在工程打造项目审批轨制改革方面,湖南省虽然不是试点省分,但咱咱咱们自我加压、自举措为,比照试点请求,在省内率先推动改革。

一是对峙成就导向,聚焦解决特出成就。全面深入睁开流程优化大调研,摸清项目审批无关痛点、难点、堵点成就,有针对性地提出改革措施。犹如一了全省的审批流程、运作情势及审批时限请求,疏通堵点;并联了部分行政审批、技术审查、中介效劳事项,取消了一批备案或证明事项,精简了部分申报资料,消除痛点;打造覆盖全省的项目审批体系,实现“单点登录、全网通办”,解决难点。

二是自举动为,结合我省实际,率先推动审批轨制改革。制定印发《湖南省国民政府办公厅对付推动工程打造项目审批轨制改革的指点意见》,提出工程打造项目审批工作时限分离压减至“120/100/70/60”的改革全体偏向,有针对性地提出推动“串联变并联”、“多审变一审”、“事前变事后”、“线下变线上”、“无序变同一”、“多窗变一窗”6大改革举动及33项改革详细任务。

三是在省级层面率先出台《工程打造项可批工作指南(试行)》。从行政相对人全体办理流程最优的角度动身,推动流程优化和再造。今年2月,《工程打造项可批工作指南(试行)》正式出台,明白全省同一的各审批阶段的“做事指南、申请表单、申报资料、中介效劳清单、审批流程指点图”,使全流程审批时限压减一半以上、申报资料精简1/4以上、精简后的申报资料有近一半可体系同享,无需申请人重复提交,实现“跑动次数较少、审批光阴较短、申报资料较简”的改革偏向。

在支撑民营企业睁开方面,去年以来我厅前后4次召开专题民营企业漫谈会,研究大力支撑民营修建企业睁开的政策和措施,逐渐推出了系列举动。

一是低落轨制性生意本钱。持续睁开工程打造领域包管金清理尺度工作,推动银行保函、工程包管替代现金包管金,释放修建业企业运动资金压力。进一步推动行业审批告知许诺、电子化审批、“至多跑一次”等简政放权改革,减轻行业负担。牵头抓好工程打造项目审批轨制改革,加快社会投资项偏向落地投产。

二是营建有利于修建业民营企业和民营经济健康睁开的公平竞争的市场环。出台《湖南省修建市场信用办理暂行办法》,强化市场信用监管。睁开“三包一挂”专项整治,破除各种不正当门坎和限制,树立同一凋谢的招投标市,督促各地实时清理修建市场政策中对民营企业设置的附加条件和歧视性条款。

三是推动修建业民营企业做大做强。出台《湖南省国民政府办公厅对付增进修建业持续健康睁开的履行意见》,此中22项详细举动惠及修建业民营企业。今年,我厅将打造全省“互联网+聪慧工地办理体系”,并免费供给给修建企业等应用,增进企业实现信息化办理程度的超过式睁开。睁开“修建强企”定名运动,出台专门配套支撑政策,支撑包含民营企业在内的“湖湘制作”品牌企业睁开。持续睁开“修建等瞬磐嘌蛋偾蚬程”,为民营企业睁开供给人才网网包管效劳。

精准施策 称心大众住有所居

《浦东打造报》:构建房地产市场平持重康睁开长效机制是党中央、国务院作出的严重决定。湖南省在“因城施策、分类调控;坚决防备化解房地产市场危险;着力构建房地产市场平持重康睁开长效机制”方面,采取了哪些详细措施?

鹿 山:去年以来,省委重要引导亲自支配和调剂、省政府持续发力,增强房地产市场调控。

一是同一调控的思惟认识。去年6月,《湖南日报》头版连续发表5篇署名“晨风”的评论文章,全面打响了我省“反炒房”战斗。同时,实时制止个别都邑随意调剂房地市场政策的行为,同一全省高低对房地产市场调控的认识。

二是抓好房地产市场调控。2018年7月,我厅出台“湘十一条”房地产调控新政,以“反炒房”为基调,提出了履行分类调控、打击投机炒房等11条措施。长沙市推出6·25调控政策,从限购、限售、人才网新政、企业购房等方面大幅收紧了房地产调控政策;岳阳、湘潭、娄底、郴州等地采取打造限价商品房、加快新建商品房入市供给、增强新建商品房出售办理等措施,实在稳固了房地产市场。

三是增强地产市场监管力度。去年,我厅出台了地产市场主体“失信黑名单”办理办法,结合省委宣传部等九部分印发了《湖南省打击侵害大众好处违法违规行为治理地产市场乱象专项行为计划》,构造睁开长株潭地区整顿尺度地产市场次序交叉检查。今年,又印发了《湖南省住房和城乡打造厅对付进一步增强地产市场调控增进地产市场平持重康睁开的通知》,严肃地产调控工作纪律,稳地价、稳房价、稳预期。

以后,我省逐渐构成省市分工明白、高低联动的地产市场平持重康睁开长效机制。市州层面,落实都邑主体任务制,对峙党政同责、一城一策,“有些地方吃糖,有些地方吃药”,由都邑根据经济社会睁开程度、生齿和住房供求环境,在住房、土地、金融、税收、市场监管等方面,择机推出相应调控举动,确保地产市场安稳运行。省级层面,增强政策兼顾和稽核问责,督促都邑将稳地价、稳房价、稳预期的请求落到实处。今年,我省将指点和支撑长沙市制定地产长效机制“一城一策”试点工作计划,并构成可复制、可履行的经验,尽快在全省树立和完善地产市场平持重康睁开长效机制。

《浦东打造报》:中华国民共和国树立70年来,国民大众栖身程度赓续晋升。进入新时代,湖南省在住房包管、棚户区改革、睁开租赁住房方面如何对峙以国民为中央、实现国民大众对美妙生活向往?

鹿 山:停止2018年12月,湖南省共开工打造各种棚改安顿房254万住公租房105万套,极大改良了都邑低支出群体的住房条件,有用发挥了稳增长、惠民生的积极感化。我省连续两年被国务院评为棚改工作真抓实干、成效显著地区,世界仅两个省分留任此项殊荣。2018年,长沙市在国务院大督察中棚改工作经验获得了表扬。目前,我省都邑仍有大批棚户区亟待改革,仍有大批低支出群体和新市民的住房条件亟待改良,住房包管工作任重而道远。咱咱咱们将持续对峙尽力而为、量力而行的原则,用好用足棚改政策,持续推动住房包管工作走向深入。

一是稳步推动棚户区改革。2019年,全省计划履行棚改任务8万套,重点改革老城区脏、乱、差的棚户区和C、D级危房。在实现任务基础上,勉励市州提前实现2020年棚改任务,探究多种筹融资情势,吸引、勉励、支撑社会本钱介入到棚改工作中来,调集各方力量,充足发挥棚改“稳投资、稳增长”的效能。二是从新启动公租房打造。长沙、常德、岳阳三市已经启动公租房新建计划。三是抓好公租房分派办理。落实公租房租赁补贴扩面政策,进一步完善公租房分派办法,加大对重点群体、重点产业艰难职工和新市民的精准包管力度。四是推动无机改革。结合棚户区改革和公租房打造办理,完善水、电、路、气等配套基础举动措施和生活效劳举动措施,大力推动都邑无机更新,提高都邑人文关怀和精细化效劳程度。

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