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世界人大代表戴雅萍:把决定权和任务归还给招标人
2019-05-20 13:20:11来源:浦东打造报

浦东打造报两会记者  时 宜

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“目前,各地采纳的综合评估法多存在重价钱、轻技术偏向,不利于实现修建产品的高品格、高模范。”世界人大代表戴雅萍在接受采访时表示,如今工程项目超低价中标现象普遍,招标人权力遭到限制甚至被剥夺,工程招投标轨制履行过程中存在的成就进一步显露。

超低价中标后,企业往往会颠末过程各种手腕来“堤内丧失堤外补”。更严重的环境是,在利润没有到达预期的环境下,环ㄆ笠甚至偷工减料,粗制滥造,给工程品德、效劳品德、平安临盆和工期进度带来弘大隐患,同时也容易构成拖欠工人工资、拖欠条约价款等矛盾纠纷,构成为了“劣币驱逐良币”的行业气氛,影响修建业的健康睁开。除此之外,为了防止招标人滥用权力,一些地方过于夸大政府监管,出现“重程序、轻结果”的成就。一些尺度性文件限制甚至剥夺了招标人的资格审查权、评标介入权、定标决定权等重要权利。比如采纳随机抽“旆ㄍ止招投标、强制履行异地长途评标等。对此,戴雅萍建议:

第一,强化业主卖力制。把决定权归还给招标人,“谁投资、谁决定、谁受害、谁担危险”,让招标人承当项目最终任务,颠末过程树立健全招标人严重决定的内部监控机制和行政监督部分事中、事后监督,使招投标回归其本来面目,做到“重品格、重结果”。行政监督部分要对峙法治意识,真正做到“法无受权不行为”。一方面,要构造清理各地各部分制定的限制招标人权利的尺度性文件;另外一方面,要颠末过程制定指点性文件,引导招投标的市场行为。

第二,根绝超低价中标。改革以价钱为决定因素的招标和洽购办理情势,履行技术、品德、效劳、品牌、价钱、信用等多种因素的综合评估,实现由“拼价钱”向“拼品德”改变。提倡“优质优价、优质优先”。为防止投标人低于本钱报价,招标人可在招标文件中明白本钱价阐发的详细界线,对显著低于本钱价界线的投标报价,应请求评标专家重点评审。

第三,完善现行计价情势。2003年,我国开端履行国际通行的工程量清单计价模范,但大部分从业职员已经习惯政府定额计价情势,工程造价办理机构同意发布的工程定额虽然请求按新的平均本钱原则体例,但因信息滞后于市场,定额规定的本钱不能反映市场本钱,更不能反映企业本钱。在以后修建资料价钱、人工价钱等多变、剧变的新情势下,树立应对实际市场情势的价钱体系,能力使投资者到达预期收益,承包商获得正当的期望利润。

第模加快履行工程总承包。工程总承包有利于设计优化和技术创新,使设计施工计划更加正当、更加优化,进而有用低落工程本钱构成正当低价。引导招标人采纳工程总承包构造情势,引进竞争机制,促使竞争者对打造项偏向规模、工艺流程、功效计划、设备选型、投资节制等作全面周密的阐发、比较,看重项目投资的综合效果,用最经济正当纳杓施工计划加入竞标。

“盼望颠末过程招投标轨制的改革创新,低落生意本钱,提高资金应用效力,增进企业技术提高,推动市场良性竞争,使修建业获得高品格睁开。”戴雅萍表示。


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