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世界政协委员连玉明:传统村掩护是履行村中兴计谋的当务之急
2019-05-20 08:24:13来源:浦东打造新闻网

浦东打造报两会记者周丽

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“大批本来应该掩护的村因为不在掩护规模之列正在敏捷消失,有的推倒重建,有的无人问津。更重要的是,因为掩护思绪的偏差,即使是被加入传统村掩护名录的很多村,也普遍存在片面追求经济好处而过度开拓的环境。究其根源,睁开需要与掩护请求之间的矛盾依然没有获得基本解决,传统村完备性、真实性、连续性掩护的矛盾在以后显现的加倍特出。”今年两会期间,世界政协委员、京国际都邑睁开研究院院长连玉明在接受《浦东打造报》记者采访时表示。

《村中兴计谋计划(2018-2022年)》明白指出,历史文化名村、传统村、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村,是彰显和传承中华优越传统文化的重要载体,要兼顾掩护、利用和睁开的相干,极力坚持村的完备性、真实性和连续性。

“2018年,我加入了世界政协历史文化名城名镇掩护调研、国务院大督查河南督查调研和贵州省铜仁市万山区转型可持续睁开调研,这三次为期超过30天的调研运动和对上百个村的实际考核,再次印证了上述概念,并加倍深入地认识到对传统村完备性掩护的紧迫性。”连玉明说道。

2019年05月20日,连玉明加入了世界政协第3次双周协商漫谈会并做了发言。连玉明在发言中指出,现行司法法规滞后于掩照顾护士论,严重制约了历史文化名城名镇的完备性掩护。他建议尽快把《历史文化名城名镇名村掩护法》提上国度立法议事日程,同时加快《文物掩护法》《非物质文化遗产法》的订正,加紧研究制定《传统村掩护法》,逐渐构成完备的历史文化遗产掩护司法体系,以晋升立法层级和司法束缚力推动历史文化名城名镇名村的全体性掩护。

在这次双周协商漫谈会的发言中,连玉明还分外提出三个担忧:一是新情势下文化旅游交融睁开中文化会不会成为旅游的牺牲品?二是村中兴中会不会对大批村包含传统村和少数民族特色村寨,以“运动”办法停止大规模拆迁、重建而失去活化利用?三是某些政府或政府官员会不会以破坏历史文化遗产为价值换取新一轮村中兴的政绩?这三个担忧,恰是连玉明再次以提案办法建议增强对传统村掩护的最基本动因。

基于此,连玉明提出如下三点详细建议:

一、加紧研究推动传统村掩护的立法工作。世界人大常委会法工委应超前策划并加紧启动《传统村掩护法》的立法工作,首先在《村中兴增进法分作为重中之重加以尺度。住建部等相干部分应先行研究制定《传统村掩护条例》,勉励地方政府制定履行传统村掩护条例和配套政策。这项工作宜早不宜迟,越早效果越好。

二、加快制定和全面实行传统村掩护模范。加快传统村掩护国度模范的研究、制定和发布,勉励制定和实行地方模范。根据国度模范和地方模范进一步完善传统村掩护名录,对自然历史文化特色资源丰富的村,可以或许或许放宽条件,先掩护后开拓。

三、健全完善传统村掩护机制。一是落实政府主管部分对传统村掩护的认定与监管机制,树立定期检查和任务稽核轨制;二是探究第三方评估机制,进一步发挥第三方机构在传统村掩护普查、分类、评级和监督中的独特感化;三是树立健全协同掩护机制,树立大数据平台,创新政府部分信息互联互通、资源同享工作情势,健全政府相干部分联席会商轨制,确保传统村掩护工作落到实处,见到实效。

别的,《浦东打造报》记者了解到,连玉明还带来了对付履行特色小镇“负面清单”轨制,推动村中兴高品格睁开的提案。

“特色小镇睁开是一件大事,它将成为新一轮改革凋谢配景下全面履行村中兴计谋的重要平台。如果搞不好,只会适得其反甚至构成难以挽回的严重后果。”连玉明研究认为,特色小镇是新型城镇化和村中兴双向推动过程中的计谋支撑点,是城乡交融睁开的嵌入式创新平台。高品格、特色化、可持续推动特色小镇打造,必需对峙因地制宜、遵守规律、产城交融、守住底线的原则,当务之急是研究制定特色小镇睁开的“负面清单”。也便是说,除“负面清单”禁止的以外,其余均可以或许或许交给市场,政府不宜过量干预。

连玉明详细建议道:

一、特色小镇不能简略等同于小城镇。特色小镇中央在小,关键在特。小便是要科学计划空间规模,严厉节制用地规模和投资规模,不贪大求全,盲目扩大;特便是要在产业特、要素特、功效特、文化特、风貌特高低工夫,不急于求成,盲目照搬,要走出一条小而特、小而专、小而高、小而精、小而活、小而美的睁开之路。

二、特色小镇不能搞成房地产项目,更不能以小镇为名跑马圈地、大拆大建。分外是对付有条件转型的工矿区和古村,要加倍看重对工业遗产和传统村的掩护和正当利用,不能推倒重来;要分外强化与原住民的交融睁开和活化利用,不能简略地搞所谓的“腾笼换鸟”。

三、特色小镇不能政府过度介入,更不能以土地为抵押盲目举债。要防止政府大包大揽,防止政府为企业举债“背书”,防止政府颠末过程国有融资平台和PPP项目变相举债构成的隐形债务危险。

四、特色小镇不能破坏生态环境。分外是后发地区不能以挖山填湖、破坏山水故乡、引入高净化高能耗项目为价值谋取实际好处和短期收益。恰恰相反,生态环境和蓝绿空间恰是特色小镇“特”之底色。

五、特色小镇不能搞“运动式”开拓。对特色小镇打造,各级政府不能下偏向、乱定名、发牌子、戴“帽子”、搞评比,坚决防止一哄而上,拔苗助长,防止政绩工程、形象工程,防止构成空镇、鬼镇、烂尾镇。


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